本周與工程部的老師去到某分公司承包的項目考察時發現分公司施工過程中資金鏈出現嚴重問題，與多家材料供貨商發生買賣合同糾紛，給公司帶來不良影響。追其問題根本，原來是就承包的項目與發包人約定由承包人實際先行支付工程項目的材料費、勞務費等資金，改變了習慣上的工程預付、中間結算或竣工結算的比例和時間，最終由施工企業墊資。但是墊資對于承包方而言，卻存在著多重風險：
       1) 承包商為墊資而融資帶來的風險。
       2)因賒欠材料設備款帶來的風險。
       3)因發包人經營不善帶來的風險。
       4)因發包人故意拖欠工程款帶來的風險。
       5) 因人工費糾紛所帶來的風險。
       6)因市場變化帶來的風險(如材料、設備、人工費大幅上漲)。
       7)因建設單位轉讓建設項目帶來的風險。
       8)因不可拍賣物招致的風險。如承接的學校、醫院及軍事設施等工程項目，在缺乏擔保的情況下墊資便會面臨無法拍賣標的物，無法行使優先受償權的風險。
       9)因承包方墊資過多而無力繼續施工帶來的違約風險及違規風險等等。
    
作為施工企業應充分識別墊資的各種風險，并在制度上加以防范：
　　1)重視前期評審，夯實簽約基礎。
　　要認真搞好建設單位的資信調查， 包括開發項目的真實性和建設單位的注冊情況(注冊資金的額度是對外承擔責任能力的基礎)、項目資金鐵來源以及到位情況、既往經營業績、履約能力以及社會信譽等各方面情況的調查。特別是對發包方的凈資產、負債率和資信能力進行考察，對資金未落實，業績不佳、信譽不好的單位要謹慎投標甚至放棄。

　　2)要嚴格標前評審管理
　　深入分析招標文件，要對工程范圍、質量標準、付款條件等直接關系承包人經濟利益的條款仔細推敲，對投標報價、項目成本、資金回收等作可行性分析論證。
　　3)嚴格簽約管理，把好簽約質量關。
　　簽約權的行使要有規范化的操作規程和步驟，合同要逐條評審，特別是涉及建設工程的承包范圍、工期、質量以及價款的確定方式、付款期限、延期交付和延遲付款的法律責任等重要條款要重點評審，對合同的禁止行為要有違約責任的一一對應。
4) 強化簽證與索賠管理。
建筑產品的結算周期長，造價的爭議經常導致承包人工程債權不落實，使施工企業訴訟無據，所以要強化簽證，做到事事簽證，及時簽證和妥善管理簽證資料。
　　5)嚴格竣工程序，按時提出竣工結算。
　　對竣工結算的辦理條件、程序、時限要在合同中加以明確約定，施工企業要確保按時完工，及時辦理竣工驗收，收集并整理好原始憑據，為竣工結算創造條件?？⒐そY算資料要按時提交并注意完善對方的簽收手續。
　　6)用好優先受償權，把握優先受償權的行使期限。
    優先受償權即非擔保物權之優先受償權，是法律規定的特定債權人優先于其他債權人甚至優先于其他物權人受償的權利。它是一種不表現為抵押權、質權、留置權等物權權能的優先受償權，故稱“狹義的優先受償權”。承包方不應該在合同中明確放棄優先受償權。如果不得不考慮放棄優先受償權，那么就必須要求對方提供有效的擔保，比如抵押、質押、第三方保證、銀行保函等，二者不可同時放棄。最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復第四條“建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算”。對建筑企業而言，如在約定期限內不能完成結算給付工程價款或建設方有意拖延時日的話，一定要及時采取訴訟等法律措施，避免因超過時限而喪失優先受償權。
　　7)及時主張權利，把握訴訟時效。
　　按《民法通則》規定，建設工程施工合同的訴訟時效為權利人知道或應當知道其權利被侵害之日起兩年。保存訴訟時效的方法很多：可以通過發律師函、發掛號信、續簽債權文書、公證送達催討函，提起訴訟或仲裁等方式。

　　總之，工程墊資既可以作為施工企業承攬工程的一種手段，也會給施工企業帶來較大的風險?；趯こ虊|資的理解、態度和應對措施不同，不同企業的前景就會出現截然相反的不同：或因實力不濟，無力墊資處于競爭的劣勢地位；或因對墊資風險管理不善，而每況愈下，難以為繼。只有建立了一套有效抵御墊資風險的運行機制的企業，才敢于墊資、肯于墊資、有能力墊資，從而在殘酷的市場競爭中把握先機，贏得優勢。我們作為公路乙級設計院也一定要建立有有效抵御風險的運行機制。